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政策支持 早教市场或迎来风口

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出:每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数由2020年的1.8个增加至4.5个;支持150个城市利用社会力量发展综合托育服务机构和社区托育服务设施,新增示范性普惠托位50万个以上。

艾媒咨询数据显示,2019年我国62.2%的社区,0岁至3岁婴幼儿托育服务机构不超过1所,拥有3所至5所、0岁至3岁婴幼儿托育服务机构的社区占比31%,而有5所以上的社区占比仅为6.8%。托育服务仍然处于起步阶段。

张女士是哈市一学前教育培训连锁机构的负责人,受疫情防控及政策导向的影响,近年来企业经营陷入困境,目前正在探索企业转型。她对记者表示,正在关注国家有关支持社会力量办托育机构的政策信息,等待省市有关部门出台具体实施意见,或许,托育服务是她下步转型的突破口。

哈市斑比宝宝国际蒙特梭利幼儿园是哈尔滨最早创办集早教、幼儿园于一体的教育机构。8日下午,记者就托育问题采访了该机构创办人郑萍。她说,她事业的起步就是从做0岁至3岁的幼儿托育开始的,后来拓展到0岁至6岁,现在是以3岁至6岁幼儿教育为主。她曾作为专家组成员参与了教育部有关0岁至3岁亲子课题研究。

近年来,郑萍一直在关注托育市场发展,前几天从网上看到了国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委联合下发的《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》,也做了学习研究,了解到上海市已于去年出台了《上海市托育服务三年行动计划(2020-2023)》,但目前,她还没有接到哈市级主管部门的有关通知。她计划今年投资打造一个托育中心,做托育服务的同时,做好托育专业培训。她表示:“托育项目不仅成本高、专业性强,社会需求大,但风险也大。关键看国家政策出台后,地方政府如何将优惠政策落实到位?”

政府激励机制 还需多添几把火

“从长期看,我国的托育市场还面临服务体系建设缺口较大、普惠机构高成本压力、人力资源瓶颈制约等挑战。”谈起企事业单位办托儿所,黑龙江省社会工作学会常务理事、东北林业大学文法学院副院长于景辉,对记者谈了他的看法。

他说,上个世纪90年代,为了减轻企事业单位负担,国家对企事业单位兴办的社会事业进行剥离,一些幼儿园、托儿所剥离给社会或停办,致使公办的幼儿园、托儿所不能满足社会需求。而随之兴起的民办、私立幼儿园、托儿所抬高了育儿成本,在一定程度上抑制了妇女的生育,客观上迎合了“一孩政策”。当前我国人口结构问题的日趋严重,国家陆续推行了“二孩政策”“三孩政策”,但受一些现实因素的影响,包括幼儿园、托儿所等承载力限制,育龄妇女生育三孩,甚至生育二孩的并不多。因此,鼓励生育二孩、三孩,从提高民生福祉的角度看,恢复企事业单位兴办幼儿园、托儿所是必要的。但要实现人口生育水平的提高,国家还需要出台相关配套政策和制度,比如发放儿童津贴、家庭津贴,对生育妇女及其单位进行奖励,对因生育回归家庭的妇女及其配偶给予工资提升等。

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